香港人「18年不吃不喝才能買房」　政府「新招」管用嗎？

近年，香港不時高踞「買房負擔最重」全球排行榜的首位，「劏房」（狹窄分租房）聳人聽聞的居住環境亦在全球範圍廣為人知。

今年稍早，美國物業顧問公司Demographia一項調查顯示，香港仍為全球房價最難負擔的城市，房價入息比率（本地房價中位數，除以家庭全年入息中位數）高達18倍，遠遠拋離居次位的悉尼（12.2倍）及溫哥華（11.8倍），「18年不吃不喝才能買房」之說不徑而走。

房價及租金高踞不下，將數百尺的房屋分成數戶、甚至十數牀位租出的「劏房」在香港越見普遍，這現象獲不少國際媒體關注，成為香港貧富懸殊最具象徵性的標誌之一。據香港發展局數字，目前全香港共有8.8萬「劏房戶」，居於環境惡劣的分租房內。

• 特寫：兩岸年輕人的「居住正義」
• 香港觀察：香港「地產霸權」額發揮另類效益

房屋問題一直被港府列為「重中之重」，新任特首林鄭月娥發表任內首份《施政報告》在即，政府及坊間均出現不少協助基層及年輕世代，解決住房問題的建議。

一周以內，先後有政府官員稱正在研究推出「貨櫃屋」，社會企業計劃提供「合法劏房」，地產商則加推「大學生首置上車盤」，但這些建議目前只針對極少數人，也引來一些批評聲音。

政府的「新招」是什麼？

• 「合法劏房」

政府早前宣佈與本地社會福利機構合作，由社福機構以平租承接髮展商提供的單位，再以低於市價的租金，將單位分租給正在輪候公共房屋的基層市民，租戶資格由承辦這些社會房屋營運的社福機構決定。

在香港，無法負擔租住私人樓宇的低收入家庭，可以申請入住公共租住房屋（簡稱公屋），但目前公屋的輪候時間，平均需要4.7年。在等候期間，一些基層市民別無選擇租住劏房，當中很多因不符合本地法例的安全、消防等要求，屬於違法。

政府今次與社福機構合作，提供符合法例相關要求的分租房，計劃名為「社會房屋共享計劃」，但港媒更愛稱其為「合法劏房」。

有批評者認為，此計劃相當於於將本不應鼓勵的劏房現象合理化。

圖片版權GETTY IMAGES

負責統籌計劃的社福機構「社會服務聯會」早前披露，已覓得300多個單位參與計劃，今年低可望推出34個，預計每個單位可住2-3個家庭。一個兩人家庭須付租金約為3600元，人均居住面積最少75呎（約7.5平方米）。社聯言明，這些房屋只是過渡性質，在市民輪候公屋期間提供住處。

社聯的目標是在三年內提供5000個單位，預計可幫助約1000個家庭。但相對全港8.8萬「劏房戶」，這項計劃被批評是「杯水車薪」。

政府方面則強調，推行這項計劃，並不是將提供房屋的責任，轉嫁予社福機構。

• 「貨櫃屋」

另一項計劃是建造「貨櫃屋」。香港發展局早前公布，港府正研究引入貨櫃屋組裝技術，在香港大學宿舍及香港科學園宿舍試行，計劃初期將建造500個180呎（約18平方米）單位。

「貨櫃屋」是民間團體倡議多年的解決方案，因其選址的靈活性及建造速度，適合用作過渡性住房。

但政府計劃細節一齣，即引起抨擊：這些遠離市區、僅180呎（約18平方米）的單位，月租將達8000至10000港元。其中，在科學園建造的貨櫃屋，對象不是受居住問題所困的市民，而是租予科學園公司的員工及研究人員居住。

有港媒報道指出，這些貨櫃屋單位的平均呎價，較鄰近市鎮沙田、大埔一些單位更高。

• 「首置上車盤」

另一方面，新任特首林鄭月娥在競選期間，就提出「首置上車盤」的計劃，她將會於下月發表的《施政報告》中交代有關措施。林鄭早前透露，計劃對象是首次置業的香港永久居民，希望可以幫助"可能收入不錯，但無法在私營房屋市場置業"的年輕家庭。

但林鄭月娥強調，這些房屋只屬"上車盤"性質，目的仍是期待目標家庭「日後有能力進入私人市場」。至於定價，林鄭月娥僅稱越是可以負擔的定價，就伴隨較多限制。

面積細小的「上車盤」（或稱「納米盤」）在香港私人房屋市場已十分普遍。去年底，一個地產商推出面積最小僅128呎（約12.8平方米）的「上車盤」單位，備受輿論批評。

近日，有地產商宣佈劃出部份單位為面向大學畢業生的「上車盤」，但單位售價仍高達最少587.8萬港元。

圖片版權AFP

「杯水車薪」？

面對坊間對上述幾項建議的質疑，特首林鄭月娥強調，港府會用上「千方百計」去解決房屋問題：「有些措施有人覺得是『杯水車薪』、『整色整水』，但我希望社會明白，負責房屋的同事真的什麼方法都願意去想。」

「我們有決心解決香港的房屋問題。」林鄭月娥周二向傳媒表示。

圖片版權RONALD GRANT

香港理工大學建築及房地產系教授許智文向BBC中文分析，社福機構分租房五年內只能幫助千餘家庭，而貨櫃屋在結構上有高度限制，而劏房戶近十萬，上述兩項計劃難以照顧。

許智文認為，要解決香港的居住問題，規劃「臨時房屋」並不理想，「政府應該加快興建公營房屋」，但指政府覓地建屋有困難。

對於林鄭月娥以「置業」為主導的房屋政策，許智文質疑，林鄭提出的「首置上車盤」幫助的，是已經有一定置業能力足以「上車」，也就是相對而言較富裕的階層。

「但最大問題是香港有很多人，能力未達置業水平，」許智文強調：「這也是（政府）需要處理的。」

圖片版權GETTY IMAGES

批評者認為，政府的思維仍然側重地產發展，以鼓勵市民「買樓上車」為主，而非解決市民居住問題，不能撼動目前租金高企的既有地產市場秩序，最終得益者仍是地產發展商。

民間研究組織「本土研究社」成員陳劍青向BBC中文表示，要紓緩房屋問題，應設法「拉低」市區劏房租金。

他舉例指，若一塊500呎的土地可以興建6層150呎（約15平方米）的貨櫃屋，政府只需77公頃土地，即可興建10萬個貨櫃屋單位，「足以衝擊整個劏房市場」。

但提供大量平價租房，會影響私人租房市場的價格。陳劍青質疑，政府目前提出的計劃，均「不敢」將租金定在大幅低於市價的水平。